Le misure ecobonus e superbonus per la transizione energetica analizzate nei loro effetti economici in uno studio del Censis
55 miliardi investiti fino a oggi per ecobonus e superbonus. Quali gli effetti economici? L’analisi del Censis stima che tali investimenti certificati dall’Enea per il periodo compreso tra agosto 2020 e ottobre 2022 legati all’utilizzo del Super ecobonus abbiano attivato un valore della produzione nella filiera delle costruzioni e dei servizi tecnici connessi pari a 79,7 miliardi di euro (effetto diretto), cui si sommano 36 miliardi di euro di produzione attivata in altri settori del sistema economico connesso alle componenti dell’indotto (effetto indiretto), per un totale di almeno 115 miliardi di euro.
Lo studio sugli effetti economici di ecobonus e superbonus
Lo studio del Censis realizzato in collaborazione con Harley&Dikkinson e la Filiera delle Costruzioni è stato presentato a Roma il 16 novembre 2022 e ha mostrato che i 55 miliardi investiti fino a oggi per gli ecobonus e superbonus hanno attivato un valore della produzione totale pari ad almeno 115 miliardi di euro, coinvolgendo 900.000 unità di lavoro dirette e indirette. Gli interventi realizzati finora contribuiscono al 40% del risparmio di gas che il Governo intende realizzare attraverso le misure varate per far fronte all’inverno 2022-2023. A discutere i risultati dello studio “Ecobonus e superbonus per la transizione energetica del Paese” sono stati: Andrea Toma, responsabile dell’area Economia, Lavoro e Territorio del Censis; Ilaria Bertini, direttrice del Dipartimento Unità Efficienza Energetica dell’Enea; Stefano Betti, vicepresidente Ance; Stefano Crestini, presidente Anaepa Confartigianato Edilizia; Alessandro Ponti, amministratore delegato Harley&Dikkinson; Enzo Ponzio, presidente nazionale CNA Costruzioni; Marco Ribaldone, presidente Assocond-Conafi; Armando Zambrano, presidente Consiglio nazionale degli Ingegneri; Massimiliano Valerii, direttore generale Censis; Maurizio Leo, viceministro dell’Economia e delle Finanze.
Gli effetti fiscali
Si può stimare che una spesa così consistente abbia generato un gettito fiscale altrettanto rilevante, spiegano i relatori dello studio. Attivando il super ecobonus, per via degli effetti moltiplicativi sul sistema economico, il gettito fiscale derivante dalla produzione aggiuntiva collegata si stima possa ripagare circa il 70% della spesa a carico dello Stato per le opere di efficientamento degli edifici. Ciò significa che 100 euro di spesa per super ecobonus costerebbero effettivamente allo Stato 30 euro, ridimensionando in questo modo il valore reale del disavanzo generato dall’incentivo. Il Mef ha registrato, tra gennaio e settembre 2022, un incremento del gettito dell’11% rispetto allo stesso periodo dell’anno precedente ed è verosimile pensare che proprio il comparto edile abbia considerevolmente contribuito a questa dinamica espansiva delle entrate tributarie.
Gli effetti occupazionali
Nel 2021 il valore aggiunto delle costruzioni è aumentato del 21,3% rispetto all’anno precedente. Nel Mezzogiorno la crescita è stata del 25,9% e nel Nord-Ovest del 22,8%. Più contenuta al Centro (16,3%) e nel Nord-Est (18,5%). Si stima che l’impatto occupazionale del Super ecobonus per l’intero periodo agosto 2020-ottobre 2022 sia stato pari a 900.000 unità di lavoro, tra dirette e indirette. Particolarmente rilevante l’impatto del solo periodo compreso tra gennaio e ottobre 2022, in cui si stima che i lavori di efficientamento energetico degli edifici abbiano attivato 411.000 occupati diretti (nel settore edile, dei servizi tecnici e dell’indotto) e altre 225.000 unità indirette.
Gli effetti di ecobonus e superbonus su efficienza energetica e ambiente
Per capire se questi strumenti abbiano avuto un effetto reale sull’ambiente, vanno considerati i seguenti dati. L’incremento medio del valore immobiliare delle unità abitative che hanno beneficiato della riqualificazione energetica è stimato tra il 3% e il 5%, a seguito di un salto di classe energetica dell’immobile. Il Censis stima che, sulla base dei dati disponibili, la spesa di 55 miliardi di euro generi un risparmio di 11.700 Gwh/anno, che corrispondono a 1,1 miliardi di metri cubi di gas, pari al 40% del risparmio energetico che il Piano emergenziale di riduzione dei consumi del settore domestico si prefigge di realizzare nell’autunno-inverno 2022-2023 (2,7 miliardi di metri cubi di gas). Per avere ancora un ordine di grandezza dei costi e dei benefici del Super ecobonus, considerando gli interventi finanziati dagli ecobonus ordinari fino al 2020 insieme a quelli finanziati attraverso il superbonus, si arriverebbe a un risparmio stimabile in circa 2 miliardi di metri cubi di gas, pari a oltre due terzi di tutti i risparmi di gas previsti in Italia dalle ultime misure di riduzione dei consumi per il settore domestico. La riduzione nelle emissioni di CO2 dovuta agli interventi con il superbonus è stimabile in 1,4 miliardi di tonnellate di mancate emissioni, che contribuiscono alla riduzione dell’impronta ecologica del patrimonio edilizio italiano e permettono di conseguire risultati importanti nel processo di transizione ecologica del Paese.
Gli incentivi sul lungo periodo
“Tipologia e durata degli interventi a favore dell’edilizia hanno creato le condizioni per una decisa ripresa dell’economia, rendendo percorribile la strada verso la transizione ecologica ed energetica e ponendo le basi per una nuova fase della politica industriale del Paese, rimasta ferma per troppo tempo” si legge nel report. “Per riformare e rimodulare gli incentivi per l’edilizia, in particolare il Super ecobonus, occorrerebbe tenere conto dell’impatto economico e sociale delle misure in senso più ampio, in aggiunta ai criteri contabili e di disavanzo dello Stato. Poiché gli ecobonus rispondono a due obiettivi strategici di medio-lungo periodo, cioè il risparmio energetico e il contrasto al riscaldamento globale, le decisioni su come proseguire in materia di Superbonus andrebbero prese considerando l’impatto della spesa pubblica in termini di risorse economiche attivate, di occupazione aggiuntiva, di risparmio energetico assicurato e di gettito fiscale che copre una parte della spesa dello Stato, dunque adottando un’analisi che consideri molteplici variabili, economiche e sociali, nel medio-lungo periodo”.
Per assistere all’evento registrato:
https://www.youtube.com/watch?v=ZWygRX33tE8
